近期，北京市邮政管理局会同北京市规划和自然资源委员会联合印发了《北京市快递基础设施专项规划（2023 —2035年）》（以下简称《规划》）。为了便于理解《规划》，推动贯彻实施，现将有关内容解读如下：

一、《规划》编制背景

快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级、畅通经济循环的现代化先导性产业，助力了经济结构的转型升级，成为承载民生需求的重要依托、优化经济结构的有效方式、建设韧性城市的有力支撑、释放首都活力的动力引擎。快递业具有全程全网运行的网络型经济特点，离不开快递基础设施的支撑保障。为促进快递业更好地满足人民所需、保障城市运行、带动产业发展、畅通经济循环、释放首都活力，市邮政管理局联合市规划自然资源委编制发布了《北京市快递基础设施专项规划》。

二、《规划》主要内容

《规划》紧紧围绕首都“四个中心”功能建设和“四个服务”水平提升，按照整体统筹、区域协同、共建共享思路，为全市快递基础设施建设提供全方位的规划指引，规划范围为北京市行政辖区，研究范围拓展到整个京津冀地区，《规划》以2023年为基期，并分别提出2028年、2035年的规划目标以及远景目标。

（一）明确规模类型。为有效支撑未来首都快递业务载荷，保障首都快递服务水平稳步提升，《规划》将北京快递基础设施分为三级九类，分别是快递综合处理设施（含快递专业园区、快递分拨中心、快递仓配中心等），快递区域作业设施（含快递集中作业点、快递区域分拨点等），快递末端服务设施（含快递末端网点、快递服务站、村级寄递物流综合服务站、智能快件箱等）。

（二）谋划空间格局。《规划》提出构建“双核引领、六区联动、多点支撑、五廊贯通、一带协同”的快递基础设施空间格局。“双核”指围绕首都国际机场、大兴国际机场打造快递专业园区，形成全市快递服务及相关产业集群的两大聚核；“六区”指依托顺义空港、平谷马坊、通州马驹桥、大兴京南、房山窦店、昌平南口六大物流基地布局快递分拨中心、快递仓配中心；“多点”指因地制宜在全市布局快递区域作业设施；“五廊”指沿京开高速、京沪高速、京津高速、京港澳高速、京平高速打造快递基础设施贯通运作的主廊道；“一带”指依托现有环京快递综合处理设施，发挥“区位+交通+协同”优势，形成支撑保障首都快递服务需求，促进区域快递优势互补的环京协同带。

（三）构建基础体系。《规划》依托三级九类快递基础设施的空间布局方案，完善节点网络、提升发展能力，构建与首都城市发展相匹配的快递基础设施体系，引领形成层级完备、城乡均衡、区域协同的快递网络体系，共建共享、和谐共治、深度融合的快递服务体系，自动高效、智慧绿色、立体互联的快递装备体系，精准适配、平急两用、安全韧性的快递应急体系。

（四）形成分区指引。《规划》统筹考虑各级各类快递基础设施的发展需求，结合区位资源条件、人口密度、业务规模、服务半径等因素，形成快递基础设施分区建设目标，明确了到2035年全市重点快递基础设施规划建设的指导性数量，同时明确了各类快递基础设施的建设指引。

（五）加强规划衔接。

《规划》加强与各级各类相关规划的衔接，依托利用六大物流基地空间资源，因势利导布局快递分拨中心、快递仓配中心。鼓励全市四个综合性一级农产品批发市场适当预留用地空间，支持快递基础设施建设。引导快递基础设施有效衔接铁路客运枢纽、货运场站及公交场站，复合利用轨道微中心，与现有物流和交通基础设施协同布局，实现规划上目标一致、空间协调、功能匹配。

三、《规划》愿景

2035年，本市年人均快递使用量将达到400件左右，快递业在促进电商产业、服务数字经济、畅通供应链产业链、支撑新质生产力发展应用等方面的作用进一步发挥。快递基础设施体系健全，快递业务产品丰富多元，科技创新广泛应用，末端服务规范化、标准化和信息化水平显著提高，中心城区实现10分钟快递服务圈全覆盖，京津冀城市群快递服务协同发展更有成效，基本实现快递治理体系和治理能力现代化。

四、《规划》实施保障

《规划》实施中，将进一步加强统筹协调，健全体制机制，明确工作责任，细化快递基础设施规划建设的相关要求，确保《规划》落地见效。《规划》按照遵循政府引导、市场主导的原则，提出了建立健全体制机制、落实部门主体责任、明确近期建设计划、开展设施试点示范等工作措施，充分发挥快递基础设施的功能作用。鼓励社会资本参与快递基础设施的投资、建设与运营，支持企业积极争取各类助企惠企政策加强快递基础设施建设。同时从加强规划衔接、重大项目建设、车辆通行便利等方面，加大对快递基础设施建设的支持保障。

相关法规：北京市快递基础设施专项规划（2023年—2035年）